要論“人才友好”，少不了浙江。

 

前有“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗政府買(mǎi)單”登上熱搜，浙江人社廳電話被打爆，后有浙江多地出臺(tái)人才落戶、購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策，加碼補(bǔ)貼爭(zhēng)奪人才，讓“有錢(qián)任性”的浙江頻頻“出圈”。

 

如此開(kāi)放的大門(mén)讓更多人愿意走進(jìn)浙江。

 

近段時(shí)間，全國(guó)多個(gè)省份陸續(xù)公布2021年人口數(shù)據(jù)。時(shí)代周報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，在已發(fā)布常住人口數(shù)據(jù)的21個(gè)省份中，浙江以人口凈增值72萬(wàn)首次超過(guò)廣東，位列全國(guó)第一。

 

72萬(wàn)人的增量?jī)H用了一年時(shí)間。對(duì)比2020年末常住人口的6468萬(wàn)人，浙江2021年常住人口達(dá)到6540萬(wàn)。這相當(dāng)于在一年時(shí)間，浙江增加了一個(gè)“中等城市”的人口規(guī)模。（備注：按照2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，城區(qū)常住人口50萬(wàn)以上100萬(wàn)以下的城市為中等城市）

 

當(dāng)下，人口支撐著城市發(fā)展的基礎(chǔ)，也意味著一座城市的未來(lái)繁榮指數(shù)。人口的重要性，遠(yuǎn)比真金白銀更關(guān)鍵。

 

作為“人口凈增冠軍”，浙江要保持這份優(yōu)勢(shì)，就要逐步解決內(nèi)部隱憂：省內(nèi)區(qū)縣發(fā)展不一，帶來(lái)人口分布與增長(zhǎng)變化的問(wèn)題；人口自然增長(zhǎng)率跌至1978年以來(lái)新低。

 

當(dāng)人口紅利消退，生育隱憂難解，浙江如何握住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密碼？

 

流入：為何來(lái)“浙”里？

 

從浙江師范大學(xué)研究生畢業(yè)后，來(lái)自寧夏的小馬選擇留在杭州。“大學(xué)四年時(shí)光，讓我對(duì)浙江很有好感，畢業(yè)后也順利找到工作。家人也很支持我留在杭州。”

 

人口流動(dòng)大潮中，越來(lái)越多人和小馬一樣，選擇來(lái)“浙”里。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，有1618.6萬(wàn)人從外省流入浙江。

 

對(duì)照浙江的人口規(guī)模，這部分省外流入的人口占全部常住人口比例的25.1%。這一數(shù)據(jù)在全國(guó)居首位。

 

這樣的流入規(guī)模較10年前增加了436.2萬(wàn)人，增幅高達(dá)36.9%。

 

人口流動(dòng)是一連串事件的結(jié)果，是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)體系的反應(yīng)。而“小馬們”用腳投票的背后，是浙江區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的突顯。

 

“吸引人的城市一定是具有較好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、收入待遇和生活環(huán)境。從這三個(gè)方面看，浙江具有很好的基礎(chǔ)。”北京社科院社會(huì)學(xué)所副研究員李曉壯對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說(shuō)，浙江向來(lái)有“敢為天下先”的闖勁，更重要的是，浙江市場(chǎng)主體多元，具有扎實(shí)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，能夠?yàn)閯趧?dòng)力提供多樣的就業(yè)發(fā)展空間，具有較好的社會(huì)階層流動(dòng)性。

 

在義烏做玩具批發(fā)生意的老板王明看來(lái)，留在浙江的理由簡(jiǎn)單而直接：“這里有錢(qián)賺。”

 

經(jīng)朋友介紹，2002年，安徽人王明第一次踏上義烏的土地。從學(xué)徒做起，王明一路趁著機(jī)遇發(fā)展，如今已是一家外貿(mào)企業(yè)總經(jīng)理。“公司現(xiàn)在十來(lái)個(gè)人，都不是本地的。”

 

之所以選擇到義烏發(fā)展，他直言就是看中“義烏”這品牌。“一說(shuō)小商品，全世界都知道義烏。我們是做玩具批發(fā)，這里就是做批發(fā)的，辛苦一點(diǎn)，把市場(chǎng)一點(diǎn)點(diǎn)做起來(lái)。”如今，王明也攢了點(diǎn)錢(qián)，孩子也在義烏上了學(xué)。

 

人才已經(jīng)成為城市發(fā)展的核心動(dòng)力。浙江的野心絕不止是當(dāng)“人口凈增冠軍”。

 

按照《浙江省國(guó)土空間總體規(guī)劃2021～2035年》，浙江提出到2035年全省常住人口將在7400萬(wàn)左右。照此目標(biāo)，浙江每年至少要增加63萬(wàn)常住人口。

 

良好的營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)鋪就，但城市的吸引力仍有待進(jìn)一步放大。而政策適時(shí)入場(chǎng)，為引人來(lái)“浙”再添了一把催化劑。

 

“在浙江，大學(xué)生想創(chuàng)業(yè)，可貸款10—50萬(wàn)元，如果創(chuàng)業(yè)失敗，貸款10萬(wàn)元以下的由政府代償，貸款10萬(wàn)元以上的部分，由政府代償80%。”在浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)推進(jìn)情況發(fā)布會(huì)上，浙江人社廳負(fù)責(zé)人提到的消息隨即引起熱議，不少網(wǎng)友直言政策足夠吸引，“別攔我，我要去浙江”。

 

此外，高校畢業(yè)生到浙江工作，可享受2萬(wàn)至40萬(wàn)元不等的生活補(bǔ)貼或購(gòu)房租房補(bǔ)貼。大學(xué)生從事家政、養(yǎng)老和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，政府給予10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，大學(xué)生到這些領(lǐng)域工作，政府給予每人每年1萬(wàn)元的就業(yè)補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼3年。

 

人才友好的政策，吸引了眾多目光。醫(yī)學(xué)博士劉夢(mèng)（化名）向時(shí)代周報(bào)記者透露，在浙江寧波落戶后，獲得超過(guò)30萬(wàn)元補(bǔ)貼，讓她愿意留在這里奮斗拼搏。

 

不僅是高學(xué)歷人才，浙江同樣歡迎普通勞動(dòng)者。

 

2021年7月，浙江研究起草《“擴(kuò)中”“提低”行動(dòng)方案》，重點(diǎn)關(guān)注技術(shù)工人、科研人員、中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶、高素質(zhì)農(nóng)民、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員、進(jìn)城農(nóng)民工、低收入農(nóng)戶、困難群體9類(lèi)群體，目標(biāo)是到2025年，力爭(zhēng)家庭年可支配收入10—50萬(wàn)元群體比例達(dá)到80%，20—60萬(wàn)元群體比例達(dá)到45%。

 

內(nèi)異：溫州難保“人口老二”

 

各路人才從全國(guó)蜂擁而來(lái)，但不容忽視的是，浙江內(nèi)部的發(fā)展差異依舊存在。

 

時(shí)代周報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，在2021年凈增的72萬(wàn)常住人口中，三分之一的都在杭州，人數(shù)達(dá)23.9萬(wàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他各城市。位列增量第二的寧波市新增人口12.4萬(wàn)人。衢州、麗水、舟山三地新增人口則在1萬(wàn)人以下。

 

目前，杭州常住人口為1220.4萬(wàn)，溫州和寧波緊隨其后，分別為964.5萬(wàn)和954.4萬(wàn)，離“千萬(wàn)人口大城”僅一步之遙。

 

對(duì)溫州來(lái)說(shuō)，這一“成績(jī)單”并不算優(yōu)秀。2020年前，溫州還是浙江第一人口大市，但在2021年被杭州超過(guò)后，溫州人口增速放緩，面臨寧波猛追的勁頭，第二的名號(hào)似乎也難以保住。

 

溫州地處浙江南部，山少平原多，自古以來(lái)就吸引了眾多人口定居。改革開(kāi)放后，也憑借小商品、大市場(chǎng)的“溫州模式”率先迸發(fā)出活力。

 

然而，在如今的區(qū)位格局下，溫州地處長(zhǎng)三角、粵閩浙兩大城市群的邊緣地帶。交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)不足、城市能級(jí)不高，對(duì)外來(lái)人口的吸引力逐漸降低。

 

這種趨勢(shì)在一種蔬菜的成交量上也能看出端倪——辣椒。溫州人本不吃辣，但由于來(lái)自云貴川等地人口多，在2012年、2013年，辣椒銷(xiāo)量一度進(jìn)入“十大蔬菜”排行榜。2014年之后，溫州飯桌上的辣椒開(kāi)始減少，平均每天成交量減少近10萬(wàn)公斤。

 

“這幾年房租價(jià)格漲很快，很多外地人就離開(kāi)了。工廠招工也難了，以前要求18-30歲，人都搶著來(lái)?，F(xiàn)在要求都放寬到50歲了，工人還是很難招。”溫州本地人張?jiān)S告訴時(shí)代周報(bào)記者。

 

不僅如此。浙江各地發(fā)展速度不一，更多外來(lái)人口流入杭州、寧波等發(fā)達(dá)地區(qū)。而在浙江內(nèi)部，每年也有數(shù)萬(wàn)名來(lái)自麗水、衢州的人來(lái)到省會(huì)城市尋求發(fā)展機(jī)會(huì)。

 

這種趨勢(shì)為浙江高質(zhì)量發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

 

“浙江內(nèi)部出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局不平衡的情況，進(jìn)而帶來(lái)人口分布與增長(zhǎng)變化不平衡的問(wèn)題。”IPG中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜告訴時(shí)代周報(bào)記者，這一問(wèn)題還需要省內(nèi)各地梳理自身的比較優(yōu)勢(shì)，重新發(fā)掘自身的資源稟賦與市場(chǎng)機(jī)遇，構(gòu)筑基于比較優(yōu)勢(shì)的自身競(jìng)爭(zhēng)力與可持續(xù)發(fā)展能力。在此基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)人口布局失衡的調(diào)整與改變。

 

在李曉壯看來(lái)，共同富裕不是平均分配，而是要把“蛋糕”做大，才能水漲船高。當(dāng)“蛋糕”做大了，浙江還是能夠較好地分好“蛋糕”，使多數(shù)人獲益。

 

“浙江作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，GDP總量排在全國(guó)前列。雖然浙江有山有水有平原，但城鄉(xiāng)一體化程度比較高。這也是原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)打下的基礎(chǔ)，后續(xù)全域土地綜合治理等一系列縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距的政策發(fā)揮了積極作用，在自然地理?xiàng)l件下形成很好的宜居環(huán)境。”李曉壯說(shuō)。

 

時(shí)代周報(bào)記者注意到，設(shè)立共同富裕示范區(qū)以來(lái)，浙江聯(lián)合國(guó)家部委出臺(tái)了一系列推動(dòng)共同富裕的相關(guān)政策。改革尚未滿周年，隨著政策逐漸落地，試驗(yàn)深化，利好的外溢效應(yīng)也會(huì)逐漸凸顯，政策紅利也會(huì)逐步釋放，對(duì)于穩(wěn)預(yù)期引導(dǎo)預(yù)期起到積極作用。

 

在浙江公布的共同富裕示范區(qū)首批試點(diǎn)名單中，縮小地區(qū)差距、縮小城鄉(xiāng)差距、縮小收入差距分別為三大領(lǐng)域，包括麗水市、溫州泰順縣等15個(gè)試點(diǎn)。 

 

隱憂：自然增長(zhǎng)率創(chuàng)44年新低

 

外來(lái)人口涌入，推動(dòng)浙江人口機(jī)械增長(zhǎng)率水漲船高。但硬幣的另一面是，浙江的自然增長(zhǎng)率并不樂(lè)觀。

 

2021年，浙江人口出生率為6.90‰；死亡率為5.90‰；自然增長(zhǎng)率為1.00‰，創(chuàng)下1978年來(lái)新低。相比全國(guó)0.34‰的自然增長(zhǎng)率，浙江也有明顯差距。

 

具體到地級(jí)市，麗水市人口零增長(zhǎng)，湖州、紹興、衢州、舟山人口已負(fù)增長(zhǎng)，舟山自然增長(zhǎng)率甚至已跌到-2.9‰。

 

“自然增長(zhǎng)率下降的原因，還是老生常談的若干點(diǎn)，包括教育普及水平、識(shí)字率、女性勞動(dòng)參與率和經(jīng)濟(jì)回報(bào)上升，教育投入、撫養(yǎng)成本等顯性撫養(yǎng)成本上升，社區(qū)和大家庭解體、核心家庭流行等隱形撫養(yǎng)成本上升等，這并不只是浙江才有的現(xiàn)象。”產(chǎn)業(yè)研究專(zhuān)家史一哲認(rèn)為。

 

同樣是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，廣東人口自然增長(zhǎng)率達(dá)4.52%。究其原因，浙江人口結(jié)構(gòu)是造成自然增長(zhǎng)率低的主要原因。

 

2021年末，浙江全省常住人口中，16-59歲的人口占66.8%，比上年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)；65歲及以上人口為926萬(wàn)人，占比為14.2%，比上年上升0.9個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，浙江已進(jìn)入老齡社會(huì)。

 

此外，浙江的性別失衡問(wèn)題格外嚴(yán)峻。全省常住人口性別比為109.5，遠(yuǎn)高于全國(guó)的104.88。時(shí)代周報(bào)記者根據(jù)《2021年浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》測(cè)算，35歲以下青年性別比高達(dá)116.06。

 

目前，各地推出多項(xiàng)舉措鼓勵(lì)生育。浙江也不例外。

 

根據(jù)浙江2022年政府工作報(bào)告，將營(yíng)造育兒友好環(huán)境，實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，完善生育保險(xiǎn)政策，優(yōu)化生育休假制度，大力發(fā)展普惠性托育服務(wù)。

 

放眼全國(guó)，浙江解決這一隱憂的經(jīng)驗(yàn)，或許未來(lái)能在更多地區(qū)適用。

 

浙江大學(xué)人口大數(shù)據(jù)與政策仿真工作坊主任米紅認(rèn)為，可以預(yù)計(jì)，未來(lái)幾年將是浙江人口發(fā)展特征轉(zhuǎn)變的過(guò)渡時(shí)期，數(shù)量型人口紅利的窗口期將逐漸關(guān)閉，外省人口的流入仍會(huì)是未來(lái)浙江保持勞動(dòng)適齡人口增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ弧?/div>